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国务院取消和下放一批行政审批项目
时间：2013/6/3 14:07:00 来源:中国船舶报
| 近日，国务院决定取消和下放91项行政审批项目。其中，交通运输部“国际船舶代理业务审批”、农业部“渔业船舶设计、修造单位资格认定”等一批与船舶相关的行政审批职能被取消。这将给造船和航运业进一步松绑，为两个行业发展带来利好因素。 这次取消和下放的行政审批项目主要包括投资审批事项，涉及企事业单位、社会组织生产经营和业务活动的事项，涉及企事业单位和个人资质资格许可认定的事项等。中编办有关负责人在公开场合表示，取消和下放一批行政管理权，目的就是要尽快降低市场准入门槛，从体制机制上给市场主体松绑，进一步激发企业和个人创业的积极性。 在此次取消的行政审批项目中，原属于交通运输部职能的有国际船舶代理业务审批，国际船舶运输经营者之间兼并收购审核，承担船舶油污损害民事责任保险的商业性保险机构和互助性保险机构的确定，船舶修造、水上拆解地点确定，以及原属于省级地方海事机构的从事内河船舶船员服务业务审批等职能被取消。中国船东协会有关人员表示，这些项目的取消总体上看对航运企业是好事，还企业市场经营主体更多的自主权，有利于航运企业在市场低迷的情况下，采取更加灵活的策略，迅速抓住市场机遇，并加快对外合作和兼并重组步伐。 渔业船舶设计、修造单位资格认定，渔业污染事故调查鉴定机构资格认定，以及远洋渔业船舶、渔业科研船和教学实习船的船名核定等，是此次农业部被取消的与渔船有关的审批项目。其中，以渔船设计、修造单位资格认定的职能取消影响最大。据了解，由于渔船的特殊性，长期以来，渔船设计、建造自成体系，农业部渔业船舶检验局对设计、建造单位设置了一系列准入门槛。有些人士担心，其行政审批被取消后，会使低质量渔船建造死灰复燃。农业部渔检局有关负责人表示，将努力适应取消行政审批后的新情况，探索新的管理方式，通过加强渔船图纸审核、产品检验、建造检验等工作，把好渔船安全关。 对船舶工业来讲，还有一些变化值得特别关注，如企业投资年产100万吨及以上新油田开发项目核准，企业投资年产20亿立方米及以上新气田开发项目核准，石油、天然气、煤层气对外合作合同审批等行政审批项目的取消。业内有关人士表示，目前我国油气开采主要集中在中石油、中石化、中海油等几家公司。在取消年产100万吨及以上新油田及年产20亿立方米及以上新气田开发项目审核后，这几大企业在油气开采上将有更大的自主权，从而实现油气的稳产增产。而对外合作合同审批的取消，有利于油气开采企业与外国投资者进行更多的合作，使我国海洋油气开采业得到更快的发展。这些都将为正在向海洋工程装备制造领域进军的造船企业创造出更多的新机遇。 当然，取消和下放这些审批事项，绝不意味着政府对这些领域放任不管。各相关部门将充分发挥法律法规和发展规划、产业政策、财税政策、总量控制政策等的引导和约束作用，加强对土地使用、能源消耗、污染排放等方面的管理，采取必要的手段对不符合要求的项目进行制止和限制。 |